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文 | 吴三川
《住房租赁条例》近日以国务院令的形式公布，将于2025年9月15日起施行。
作为我国第一部专门规范住房租赁的行政法规，共7章50条的《条例》，明确提出将推动加快建立租购并举的住房制度。业内普遍认为，《条例》出台具有里程碑意义。
出台高规格的条例有何考量？《条例》都有哪些亮点？它又将带来哪些深远影响？
（一）
“住有所居，居有所安”，是一种刚需。
《2025中国城市长租市场发展蓝皮书》显示，全国租房人口规模近2.6亿，35岁以上主流置业人群正在回归租房市场；其中，北上广深的租房人口规模接近4000万人，占比接近50%。
庞大的租房市场之下，乱象也频频发生。
比如“押金难退”，从两年前的“提灯定损”到不久前的“拆窗验灰”，房东随意扣押金、“吹毛求疵”式索赔时有发生；又如“群租乱象”，为了利益最大化，违规隔断房屋，连卫生间、阳台等非居住空间也遭到“魔改”，“20平方米的卧室竟然住了9个人”；再如“虚假房源”，线上宣称“房东直租”“低价好房”，线下看房却发现“全是照骗”“查无此房”……因为“处处是坑”，所以“步步惊心”，无怪乎有网友吐槽：“租房，是了解社会阴暗面的第一课。”
对分散的租客而言，维权之路道阻且长。维权成本高，收集证据难，规则标准不清晰，让不少人感到有心无力。与此同时，部分租赁关系较为复杂，一些领域的监管还存在“九龙治水”式困局。
凡此种种，暴露出行业的粗放生长、管理机制的相对滞后。从制度上规范市场秩序，将租赁关系纳入法治框架，显得尤为迫切。
（二）
直击痛点，正是《条例》的亮点所在。
亮明红线，才能行有所戒。
从“用于出租的住房应当符合建筑、消防、燃气、室内装饰装修等方面的法律、法规、规章和强制性标准”，到“租赁住房单间租住人数的上限和人均最低面积，要符合地方人民政府规定的标准”，再到“除住房租赁合同约定的情形以外，出租人无正当理由不得扣减押金”，《条例》适度倾斜保护承租人合法权益，对“串串房”“隔断房”等行业积弊，是有效的震慑。
过程透明，才能有的放矢。
过去，部分住房租赁企业采取“高进低出”“长收短付”的高风险经营模式，最终“爆仓跑路”，规定其“设立住房租赁资金监管账户并向社会公示”，是针对性很强的“防火墙”机制。首次以法规形式明确“建立住房租金监测机制”“定期公布租金水平信息”，有利于减少信息不对称，有效引导市场预期，实现动态监管。
规则清晰，才能定分止争。
除了在合同备案、房源真实性等方面细化细则，明确承租人可通过协商、调解、仲裁以及诉讼等多种途径解决租赁纠纷，《条例》对出租人、承租人、住房租赁企业、住房租赁经纪机构等主体的违法行为，都压实了严格的法律责任，这对构建和谐租赁关系必不可少。道理很简单，租客害怕“黑房东”，房东也担心租客搞破坏，他们的正当权益都需要保护。
（三）
唯有安居，方可乐业。
租房，既直指幸福指数，也事关城市发展。对许多人来说，租房是他们来城市打拼的开始，是实现梦想的“根据地”。让租房也有尊严和归属感，才能让人才更有“留量”。
《条例》具有鲜明的民生底色，不仅治理乱象，还有着更为丰富的内涵。
“国家完善政策措施，培育市场化、专业化的住房租赁企业”“国家鼓励居民家庭将自有房源用于租赁，支持企业盘活改造老旧厂房、商业办公用房、自持商品住房等用于租赁，多渠道增加租赁住房供给”……这样的“松绑”颇具突破性，意义不同寻常。
一方面，官方数据显示，在我国住房租赁市场中，供应主体90%以上是个人出租。培育机构化租赁，多渠道增加供给，有望发挥其规模优势，借助市场规律提升居住品质，满足不同层次、不同群体的需求，缓解市场过于分散带来的监管难题。
另一方面，正如前不久召开的中央城市工作会议指出，我国城市发展的重心正从“增量扩张”转向“存量提质”，整合各方资源，盘活存量房屋，发展租赁市场，对推动房地产市场平稳转型、突破单一运营模式，具有积极意义。
毕竟，“租”的体量虽不及“购”，却是非常真实的需求。
可能有人会担心，过去租客之所以缺乏话语权，一个重要原因是供需不对称，若是租房资源因此减少供应，会不会更加弱势？对房源供给的政策支持，可以说回应了这一点。
不仅如此，《条例》还明确提出，“鼓励出租人与承租人依法建立稳定的住房租赁关系，推动租购住房在享受公共服务上具有同等权利”“住房租赁合同连续履行达到规定期限的，出租人按照有关规定享受相应的政策支持，承租人按照有关规定享受相应的基本公共服务”。虽然没有过多细致表述，但也体现了对长租市场的利好，以及推动“租购同权”的进步性。
租房圈有句耳熟能详的话：“房子是租来的，但生活不是。”它道出了一种积极的生活态度，也似乎隐含着另一种理解：对一些人来说，租房不是一种“曲线救国”，而是一种“直线选择”。让租者也“有其屋”，住得舒心、住得放心，既呼唤更多“好房子”，也有赖于“租购同权”落实到位。
常言道：“此心安处是吾乡。”让出租屋也成为“此心安处”可以加杠杆的股票平台，《住房租赁条例》迈出了关键一步。
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